Проєкт правил про зовнішні інвестиції
22 жовтня 2026 року Міністерство фінансів США оприлюднило проєкт правил на виконання Comprehensive Outbound Investment National Security (COINS) Act, ухваленого 18 грудня 2025 року в складі оборонного закону на 2026 фінансовий рік. Правила вимагатимуть повідомляти про одні інвестиції американських осіб в іноземні компанії у чутливих технологіях і забороняти інші: напівпровідники, квантові технології, системи суперінтелекту, надзвукові системи, високопродуктивні обчислення й біотехнології. Коментарі приймають до 7 грудня 2026 року.
Чому це важливо
Закон переводить програму, що трималася на указі 2023 року, на статутну основу, а проєкт правил міняє підхід до ШІ. За правилами 2024 року системи ШІ розрізняли за обчислювальною потужністю навчання й призначенням: одні підпадали під заборону, інші під повідомлення, решта лишалася поза програмою. За проєктом заборонено розробку будь-якої системи суперінтелекту (SI), а повідомлення для SI не передбачено, бо, за словами Мінфіну, «жоден єдиний показник, еталон чи поріг» уже не відрізняє передові моделі. Пресреліз цього не каже: він лише перелічує сфери.
Що сказано. Пресреліз Мінфіну від 22 жовтня 2026 року: Міністерство «сьогодні видало» повідомлення про проєкт правил (NPRM) для оновлення Outbound Investment Security Program на підставі COINS Act; закон називає п'ять сфер (напівпровідники й мікроелектроніка, системи ШІ, квантові інформаційні технології, високопродуктивні й суперкомп'ютерні обчислення, надзвукові системи), а міністр додав біотехнологію. Сторінка програми каже, що закон підписано 18 грудня 2025 року, а коментарі приймають до 7 грудня 2026 року. Проєкт опубліковано у Federal Register 26 жовтня 2026 року (91 FR 67396–67433, FR Doc. 2026-21786, docket TREAS-DO-2026-0595, RIN 1505-AC94), 38 сторінок. Він додає до 31 CFR нову частину 851, яка вимагає від американських осіб повідомляти про операції за участі іноземних осіб у «технологіях, що підлягають повідомленню», і забороняє операції за участі іноземних осіб у «забороненій технології». Для ШІ: пункт 851.226(h) визначає забороненою технологією «розробку будь-якої SI-системи», із застереженнями про використання готових сторонніх систем; пункт 851.232 визначає SI-систему як машинну систему, що за заданими людиною цілями генерує вміст або робить прогнози, рекомендації чи рішення, разом із програмами й апаратурою, які на ній працюють, зокрема «agent harness» і втілені системи (роботи, безпілотні засоби). Примітка 1 до цього пункту пояснює слово «super intelligence» Виконавчим указом 14434; закон і правила 2024 року говорять «artificial intelligence». Чого запис не стверджує. Це проєкт: остаточні правила ще не видано, і дату набуття чинності вони встановлять самі. Указ 14434 не названо причиною змісту правил: примітка пояснює лише вибір слова. Із 38 сторінок прочитано вступ, обґрунтування для систем суперінтелекту, визначення і відповідні пункти про заборонені технології; розділи про інші сфери, виключення, санкції й оцінку витрат не розбирались, і які саме країни та особи охоплено, запис понад те, що правила 2024 року називали країною занепокоєння КНР, Гонконг і Макао, не стверджує.